政策资讯 | 一文读懂：广州市《关于完整准确全面贯彻新发展理念 推进碳达峰碳中和工作的实施意见》

《市实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足广州实际，坚持先立后破、通盘谋划，全面部署推进我市碳达峰碳中和工作。

　　一是坚持科学降碳。强化对各领域、各环节、各方面系统部署、科学谋划和整体推进，坚持以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以科技和制度创新为动力，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进。

　　二是坚持精准降碳。深入分析我市碳达峰碳中和面临的困难和挑战，聚焦能源、工业、建筑、交通、科技创新等重点领域和关键环节，加快构建清洁低碳安全高效能源体系，推进产业结构优化升级，加强绿色低碳科技创新，推行绿色低碳生活方式。

　　三是坚持依法降碳。加快健全有利于绿色低碳发展的投资、财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，完善法规标准和统计监测体系，加快形成适应碳达峰碳中和要求的法规制度和政策标准体系，形成“政府—企业—公众”共治机制。

　　四是坚持安全降碳。强化底线思维，加强风险识别和管控，把握工作节奏和力度，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，不盲目跟风、不搞“一刀切”和运动式减碳，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，确保经济社会平稳运行。

　　五是结合实际降碳。立足我市绿色低碳发展的特点和优势，突出能源资源节约对碳达峰碳中和的关键作用，着力探索解决超大型城市国土空间和生态系统对碳达峰碳中和的支撑作用，加快完善绿色金融体系，加快推进碳排放权现货、期货市场建设，探索符合广州实际、具有广州特色的碳达峰、碳中和实现路径。

《市实施意见》提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平、提高可再生能源发展水平、提升生态系统碳汇能力等五个方面主要目标，其中2025年、2030年目标以定量为主，2060年目标以定性为主。广州的碳达峰碳中和目标完全符合国家和省的目标要求，体现了全市推进“双碳”的责任担当。

　　到2025年，经济社会绿色低碳循环发展取得显著成效，能源资源利用效率全国领先。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成省下达的目标，可再生能源发电装机力争达到250万千瓦左右，森林覆盖率达到41.65%，森林蓄积量达到2000万立方米，为全市实现碳达峰碳中和奠定坚实基础。

　　到2030年，经济社会绿色低碳循环发展水平全国领先，能源资源利用效率持续提升，全市碳排放达峰后稳中有降。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放的控制水平继续走在国内城市前列，可再生能源发电装机力争达到300万千瓦左右，森林覆盖率、森林蓄积量保持2025年水平不下降。

　　到2060年，经济社会绿色低碳循环发展水平、资源能源利用效率均位居世界先进城市前列，顺利实现碳中和目标，建成全球生态文明示范城市。

《市实施意见》提出了关于低碳发展、产业结构、能源结构、交通运输、城乡建设、技术创新、生态碳汇、政策体系、市场机制、合作交流等10个方面共26条重点任务。

近年来，我市坚持“产业第一、制造业立市”，深入实施“链长制”推进产业高质量发展，工业领域的绿色高质量发展对实现碳达峰碳中和目标至关重要。

《市实施意见》提出：

广州属于典型的能源输入型地区，本地能源资源总体匮乏、能源自给率低。煤炭、石油、天然气等化石能源依靠外地调入和进口，本地可利用的能源资源主要为水能、太阳能、风能、生物质能，水能资源开发程度已基本饱和，太阳能属于三类资源区，生物质能利用则主要是城市生活垃圾处理。

《市实施意见》提出：