广州获评跨境贸易指标标杆城市 南沙进口贸易促进创新示范区明确五大任务19项措施
国家发展改革委《中国营商环境发展报告2020》将广州评为跨境贸易指标标杆城市，专篇介绍广州跨境贸易实践案例及典型经验。在安永公司按照世行营商环境评价标准进行的评估调研中，广州跨境贸易便利化程度居全球经济体29名。3月4日，广州市政府新闻办召开“优化口岸营商环境 促进跨境贸易便利化”新闻发布会，广州市商务局、南沙区管委会、广州海关、黄埔海关、广州港集团等多个部门详细介绍了广州市以营造市场化法治化国际化营商环境为目标，不断增强国际商贸中心功能，促进跨境贸易便利化的具体措施和工作成效。
据介绍，2020年，广州市出台一系列优化口岸营商环境、促进外贸发展的政策措施，持续推进口岸通关减单证、优流程、提时效、降成本，大幅压缩整体通关时间，大力度降低口岸收费水平，着力推动业务创新。2020年，广州白云国际机场旅客吞吐量达4376.81万人次，跃居全球第一位。广州港货物吞吐量6.36亿吨，居全球第四，集装箱吞吐量2350.5万TEU，居全球第五，其中内贸1445万标箱，全国第一。
一是加强政策供给。发布《广州市促进跨境贸易便利化若干措施的公告》，从提高通关效率、精简单证、优化工作流程、降低合规成本和提升信息化水平5个方面出台18条措施。出台实施《广州市推动落实粤港澳大湾区贸易自由化通关便利化行动方案》，提高湾区内物流商流联通效率和便利化水平。
二是规范和降低口岸费用。落实口岸收费目录清单制度。免除货物港务费政府留存部分和港口设施保安费公共统筹部分；疫情期间对引航（移泊）费、港口堆存费给予优惠。对查验没有问题集装箱查验、仓储、移位费由政府购买；落实免除进出口货物港口建设费政策，测算全年免除费用约2.8亿元。
三是持续完善国际贸易“单一窗口”功能。截至2020年底，已同步对接国家标准版应用18大类 729个服务，上线地方特色模块19大类 582个服务，注册企业已超6万家，年度业务量超2亿单，同比增长13.94%。2020年完成了包括高危动植物动态申报、进口提货单无纸化系统、通关物流状态微信订阅功能等10项新功能建设和推广。
四是推进要素在湾区内便利流动。以粤港澳大湾区建设为契机推进开展“湾区一港通”，货物在珠江内河码头支线港完成查验等通关手续，实现运抵南沙港后即可装船出口，“7x24小时”全天候快速通关。落地南沙保税港区启运港退税政策。加强与香港合作，通过国际贸易“单一窗口”与香港合作方系统对接，开通粤港跨境电子报关平台和香港水运舱单申报功能。落地“中国-新加坡海事船舶电子证书先导合作”项目，实现了中新两国船舶电子证书数据交换和业务应用。
五是创新方式促进通关提速。广州海关应用AR（增强现实）、AI（人工智能）等前沿技术，全面推进“智慧海关”建设，快速准确识别通关监管风险并精准锁定，叠加“机器助人”智能监管，实现货物、邮快件、跨境电商、中途监管、旅检24小时智能通关，低风险货物、物品、人员、运输工具自动快速放行；对接港口“智能理货”，对进出口货物“提前申报”，实现进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”，货物在港口“零停留”，实现全天候智能自助式通关。应用5G技术，对21类出口申报前、进口口岸放行后属地检查业务，实行移动远程监管，检查时间由原来的平均4小时缩短至1小时左右；应用“机器助人”，货物查验效率从每12小时查验300个柜提升至450—500个柜，进口检验检疫证书审核时间从平均25分钟压缩到3分钟之内。黄埔海关新增了40多项“不见面办事”项目，推出了目的地检验、供港蔬菜监管、商品检验鉴定、检疫处理业务等新功能；企业在保税、关税、通关等业务方面的网上办理率达90%以上。广州港依托码头“网上营业厅”实现一站式全天候线上查询、办单、缴费、等功能，通过对接货物进出口放行信息、班轮“无料柜”快速系统处理、“模糊装载”等功能提升货物通关效率。
出台二十九条举措 打造全球领先口岸营商环境
2021年，广州市瞄准打造“世界一流”口岸营商环境的目标，出台了《2021年广州市促进跨境贸易便利化工作方案》，从进一步精简单证、进一步提升通关时效和规范口岸合规成本三个方面提出29条措施。
进一步精简单证。重点推进单证电子化，依托广州“单一窗口”实现相关单证的无纸化申报和自助打印。
进一步提升通关时效。优化海关查验模式；深化“提前申报”、“两段准入”等改革；创新港口作业方式和税收征管模式，科学设置商品抽检比例；落实口岸单位公布作业时限制度；提升港口信息化智能水平；推进智慧海关建设及复制应用；实施“湾区一港通模式”，实现货物运抵南沙港后即可装船出口，“7x24小时”全天候快速通关；推广应用预裁定制度，建立查验绿色通道；开展航行港澳小型船舶出境联网核查；简化侯泊锚地船舶出入境边检手续等。
进一步规范口岸合规成本。引导集装箱班轮公司和集装箱生产企业增加船舶运力投放，提升班轮和集装箱供应能力；完善港口收费政策，调整收费结构，取消不合理费用，继续推进收费公示；加强国务院相关减费降费措施落实情况的监督检查；免除货物港务费地方政府留存部分，对进出南沙港区的国际和国内集装箱班轮引航费按规定标准上限降低15%计收。
公布进口创新示范区工作方案，示范区建设加速
近日，广州市商务局印发了《加快培育广州南沙进口贸易促进创新示范区工作实施方案》。紧扣进口贸易促进创新示范区 “贸易促进”和“贸易创新”两大功能定位，着重促进口、促产业、促消费，力推政策创新、服务创新、模式创新。
南沙区管委会副主任潘玉璋在发布会上介绍，南沙建设进口贸易促进创新示范区共有五大任务19条具体措施，包括：一是打造大型先进技术设备进口核心基地。鼓励企业进口产业转型升级需要的技术、设备及零部件。聚集上下游产业链企业，打通内外双循环，服务大湾区优势产业链。二是培育民生消费品集散中心。探索境外药品及医疗设备进口新模式，打造“一站式”冷链分拨中心。支持提升民生质量的产品进口，逐步形成引领消费升级的进口商品综合服务枢纽。三是建设大宗商品国际分拨枢纽。扩大能源进口，积极争取保税燃油加注相关政策，支持综保区开展粮食加工业务，加大粮食及金属等大宗商品进口。四是促进进口服务集聚。打造多式联运体系，完善供应链系统；推进 FT 账户应用，提升完善结算服务；探索离岸贸易等贸易模式。五是提升进口营商环境。以制度创新、政策支持、海关监管创新、产业聚集发展等为方向，全面提升进口营商环境。